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面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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王貽芳:穩定支持該支持誰

2021-05-30 光明日報
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語音播報

  習近平總書記指出:國家科研機構要以國家戰略需求為導向,著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題,加快建設原始創新策源地,加快突破關鍵核心技術。

  國家科研機構的研究經費主要來源于公共財政,這樣的要求是應有之義。如何能讓國家科研機構早日達到這一目標呢?我認為,首先就是要用好國家投入。

  我國現在的科技管理體制是以競爭性經費為主的項目競爭體制。該體制優越性明顯,大大提高了競爭意識,獎勤罰懶,取得了明顯效果。但因為缺乏穩定支持,也出現了一些弊端。例如,競爭項目一般要求在短周期內完成,使得需要長周期的研究與積累、重大疑難問題、不太出彩的基礎性研究較難開展。

  因此,基礎研究領域的科學家一直在呼吁提高穩定支持的比例。當然,穩定支持多了也會有副作用,包括吃大鍋飯、不思進取、失去競爭力等。那么,如何實現項目競爭和穩定支持的平衡,實現良性互動?這是我們在新一輪科技體制改革中要解決的問題。

  要想解決這個難題,我們首先應該分析清楚,穩定支持該支持誰?

  目前,項目競爭的主體是科學家個人或團隊,導致研究單位對項目或方向選擇無法管理,也沒有責任。這不僅不利于學科發展,也導致研究單位無法進行有效統籌和頂層規劃,是建設國際一流科研機構的一大障礙。

  我認為,穩定支持的對象應該是具有獨立法人資格的研究單位。這樣經費管理及責任追究有法律保障,管理制度也較易建立。法人不僅僅是管理及分配經費,讓科學家省去項目申請的麻煩,還有自己決策的權利和義務。要通過自己掌握的資源,負起對國家和社會的責任,對自己的研究領域守土有責,開展核心能力建設,完成國家賦予的長期和重大任務,獲得中國和本單位在本領域的國際地位與影響。

  接下來,穩定支持該用什么方式?為實現項目競爭和穩定支持、短期成效與長期積累的平衡,克服過度競爭或不思進取的弊端,建議依照研究單位過去獲得的競爭經費,按比例給予穩定支持經費。一方面研究單位獲得的競爭經費確實部分反映了其競爭力和優秀程度;另一方面對獲得競爭經費給予獎勵也很合理。這種方式的管理成本也很低,初期建議按研究單位三年或五年為一周期的競爭性項目經費平均數的10%左右給付。

  最后,穩定支持的效果如何保證?這就涉及對穩定支持效果的監督檢查、考核與獎懲。這是一個系統工程,我主要談一下評估。研究單位應當成立國際顧問(評估)委員會對穩定支持整體效果進行評估,而其中一半以上應是研究單位以外的專家,這樣才能最大限度地保證評估的客觀和公正。

 ?。ㄗ髡撸和踬O芳,系中國科學院院士)

打印 責任編輯:侯茜
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